摘 要
随着全球化和治理现代化的推进，公共管理领域面临着日益复杂的伦理挑战，如何通过行政伦理规范提升政府治理能力成为重要议题。本研究旨在探讨行政伦理在公共管理中的规范作用及其实践路径，以期为构建高效、廉洁、透明的现代治理体系提供理论支持与实践指导。研究采用文献分析、案例研究与比较分析相结合的方法，系统梳理了国内外行政伦理的研究成果，并选取典型国家和地区进行实证分析。结果表明，行政伦理不仅能够强化公务员的职业道德意识，还能通过制度化建设促进公共管理的规范化与法治化。此外，研究发现行政伦理的有效实施依赖于文化环境、制度设计及监督机制的协同作用。本研究的创新点在于首次提出“伦理嵌入式治理”框架，强调将行政伦理融入政策制定、执行与评估全过程，从而实现价值引领与制度保障的有机统一。这一框架为解决当前公共管理中伦理失范问题提供了新思路，对提升政府公信力和公众满意度具有重要意义。总体而言，研究结论为完善我国行政伦理体系、推动公共管理现代化奠定了理论基础并提供了实践参考。
关键词：行政伦理 公共管理 伦理嵌入式治理 制度化建设 政府治理能力
目 录
摘 要 I
一、绪论 1
（一）行政伦理与公共管理的背景分析 1
（二）研究行政伦理规范作用的意义探讨 1
（三）国内外研究现状与发展趋势 1
二、行政伦理的基本理论框架 3
（一）行政伦理的核心概念界定 3
（二）行政伦理的价值基础与原则体系 3
（三）行政伦理在公共管理中的功能定位 4
三、行政伦理对公共管理行为的规范机制 5
（一）规范机制的构成要素分析 5
（二）行政伦理对决策行为的约束作用 5
（三）行政伦理对执行行为的引导作用 6
（四）行政伦理对监督行为的促进作用 6
四、行政伦理在公共管理实践中的应用路径 8
（一）公共服务领域中的伦理规范构建 8
（二）政府治理现代化中的伦理融入策略 8
（三）行政伦理教育与培训体系的完善 9
结 论 10
致 谢 11
参考文献 12
