摘要
本文全面剖析了我国地方政府性债务风险的现状、成因及其管理与防控机制。随着国家经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，地方政府性债务规模急剧膨胀，暴露出规模庞大、结构失衡、流动性不足及违约风险高企等问题。文章深入分析了导致这些问题的多重成因，包括财权与事权不匹配、经济增长和城镇化压力、投融资体制与监管机制的缺陷，以及政绩考核机制和官员任期制度对债务扩张的推动作用。针对上述问题，本文提出了一系列优化地方政府性债务风险管理与防控机制的策略。首先，强调完善财权与事权相匹配的财政体制，通过明确地方政府财权与事权边界、优化财政转移支付制度、加强地方税收体系建设等措施，增强地方政府的财政自给能力。其次，建立健全地方政府债务管理制度，包括推广债务绩效评价与问责机制、确立债务限额管理和风险预警机制、提高债务信息公开透明度等，以规范债务管理行为，防范债务风险。同时，深化投融资体制改革，推进多元化融资模式，降低对单一债务融资的依赖，并强化投融资项目风险评估与管理，完善信息披露与监管机制。最后，强化监督与问责机制，明确监督主体与职责，引入第三方评估机构提升监督公信力，实施严格的问责制度，严惩违规行为，确保债务风险得到有效控制。
关键词：地方政府性债务；风险管理；防控机制；财权事权匹配；投融资体制
目录
一、绪论 2
1.1 研究背景 2
1.2 研究目的及意义 2
二、我国地方政府性债务风险表现 3
2.1 规模风险 3
2.2 结构风险 3
2.3 流动性风险 4
2.4 违约风险 4
三、我国地方政府性债务成因分析 5
3.1 财权与事权不匹配 5
3.2 经济增长压力和城镇化进程加速 6
3.3 投融资体制和监管机制不健全 6
3.4 政绩考核机制和官员任期制度的影响 7
四、地方政府性债务风险管理与防控机制的优化建议 7
4.1 完善财权与事权相匹配的财政体制 7
4.1.1 明确地方政府财权与事权边界 7
4.1.2 优化财政转移支付制度 8
4.1.3 加大地方税收体系建设力度 9
4.2 建立健全地方政府债务管理制度 9
4.2.1 推广地方政府债务绩效评价与问责机制 9
4.2.2 确立债务限额管理和风险预警机制 10
4.2.3 加强地方政府债务信息公开与透明度 10
4.3 深化投融资体制改革 11
4.3.1 推进多元化融资模式，降低债务依赖 11
4.3.2 强化投融资项目风险评估与管理 12
4.3.3 完善投融资项目信息披露与监管 12
4.4 强化监督与问责机制 13
4.4.1 明确监督主体与职责，确保监督有效性 13
4.4.2 引入第三方评估机构，提升监督公信力 13
4.4.3 实施严格的问责制度，严惩违规行为 14
五、结论 14
参考文献 16
本文全面剖析了我国地方政府性债务风险的现状、成因及其管理与防控机制。随着国家经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，地方政府性债务规模急剧膨胀，暴露出规模庞大、结构失衡、流动性不足及违约风险高企等问题。文章深入分析了导致这些问题的多重成因，包括财权与事权不匹配、经济增长和城镇化压力、投融资体制与监管机制的缺陷，以及政绩考核机制和官员任期制度对债务扩张的推动作用。针对上述问题，本文提出了一系列优化地方政府性债务风险管理与防控机制的策略。首先，强调完善财权与事权相匹配的财政体制，通过明确地方政府财权与事权边界、优化财政转移支付制度、加强地方税收体系建设等措施，增强地方政府的财政自给能力。其次，建立健全地方政府债务管理制度，包括推广债务绩效评价与问责机制、确立债务限额管理和风险预警机制、提高债务信息公开透明度等，以规范债务管理行为，防范债务风险。同时，深化投融资体制改革，推进多元化融资模式，降低对单一债务融资的依赖，并强化投融资项目风险评估与管理，完善信息披露与监管机制。最后，强化监督与问责机制，明确监督主体与职责，引入第三方评估机构提升监督公信力，实施严格的问责制度，严惩违规行为，确保债务风险得到有效控制。
关键词：地方政府性债务；风险管理；防控机制；财权事权匹配；投融资体制
目录
一、绪论 2
1.1 研究背景 2
1.2 研究目的及意义 2
二、我国地方政府性债务风险表现 3
2.1 规模风险 3
2.2 结构风险 3
2.3 流动性风险 4
2.4 违约风险 4
三、我国地方政府性债务成因分析 5
3.1 财权与事权不匹配 5
3.2 经济增长压力和城镇化进程加速 6
3.3 投融资体制和监管机制不健全 6
3.4 政绩考核机制和官员任期制度的影响 7
四、地方政府性债务风险管理与防控机制的优化建议 7
4.1 完善财权与事权相匹配的财政体制 7
4.1.1 明确地方政府财权与事权边界 7
4.1.2 优化财政转移支付制度 8
4.1.3 加大地方税收体系建设力度 9
4.2 建立健全地方政府债务管理制度 9
4.2.1 推广地方政府债务绩效评价与问责机制 9
4.2.2 确立债务限额管理和风险预警机制 10
4.2.3 加强地方政府债务信息公开与透明度 10
4.3 深化投融资体制改革 11
4.3.1 推进多元化融资模式，降低债务依赖 11
4.3.2 强化投融资项目风险评估与管理 12
4.3.3 完善投融资项目信息披露与监管 12
4.4 强化监督与问责机制 13
4.4.1 明确监督主体与职责，确保监督有效性 13
4.4.2 引入第三方评估机构，提升监督公信力 13
4.4.3 实施严格的问责制度，严惩违规行为 14
五、结论 14
参考文献 16
