摘 要
公务员薪酬是国家公务员的劳动所得，是国家公务员的劳动报酬，它既能吸引、留住和激励公务人员，又能直接关系到公务员的工作效能和行政效能。在我国现行的公务员薪酬体系中，存在着许多问题。公务员薪酬的发放，关系到全体公职人员的经济收入与切身利益，关系到国家整体经济与社会发展的全局。目前，我国的公务员薪酬分配体系还不健全、总体层次不高、地区和部门间的不均衡、不合理的薪酬确定和正常的发展体制还没有建立起来。文章运用管理学、经济学和社会学等相关的知识，运用文献资料和对比分析方法，对目前的薪酬体系进行了对比和分析，对我国目前的薪酬体系尤其是薪酬分配领域存在的问题进行了深入的剖析，并对存在的问题进行了探讨，并给出了一些对策。本论文的创新之处在于，将公务员薪酬制度的变革置于国家的宏观调控大环境中，确立顶层设计的观念，从体制的视角出发，超越体制的视角，明确体制的改革壁垒，从完善相关立法、加强顶层设计、推动政府职能的转型、全面推动改革等方面，提出相应的思路和措施。
关键词：公务员 工资分配制度 改革
Abstract
The salary of civil servants is the labor income of national civil servants and the labor remuneration of national civil servants. It can not only attract, retain and motivate civil servants, but also directly affect the work efficiency and administrative efficiency of civil servants. There are many problems in the current salary system of civil servants in China. The payment of civil servants' salary is related to the economic income and vital interests of all public servants, and to the overall economic and social development of the country. At present, the salary distribution system of civil servants in China is not perfect, the overall level is not high, the imbalance between regions and departments, the unreasonable salary determination and the normal development system have not been established. This article uses the relevant knowledge of management, economics and sociology, uses the literature and comparative analysis methods to compare and analyze the current salary system, analyzes the existing problems of the current salary system in China, especially in the field of salary distribution, and discusses the existing problems, and gives some countermeasures. The innovation of this paper is to put the reform of the civil service salary system in the macro-control environment of the country, establish the concept of top-level design, start from the perspective of the system, go beyond the perspective of the system, clarify the reform barriers of the system, and put forward corresponding ideas and measures from the aspects of improving relevant legislation, strengthening top-level design, promoting the transformation of government functions, and comprehensively promoting reform.
Key words: Civil servants wage distribution system reform
目 录
摘 要 I
Abstract II
1 前言 1
2 相关概念、理论及特点 2
2.1 公务员工资分配制度的相关概念 2
2.1.1 公务员的范畴 2
2.1.2 工资 2
2.1.3 工资分配制度 3
2.1.4 工资分配制度基本理论 3
2.2 现行公务员工资分配制度的主要特点 3
2.2.1 清理规范津贴补贴和改革工资分配制度相结合 3
2.2.2 简化工资构成 4
2.2.3 适当向基层倾斜 4
3 现行公务员工资分配制度存在的主要问题及原因分析 4
3.1 公务员工资分配制度的激励作用不明显 4
3.2 公务员工资分配制度改革存在认知偏差 5
3.2.1 公务员工资标准的隐秘化 5
3.2.2 公务员工资水平比较机制的缺乏 5
3.2.3 公务员社会角色定位与实际社会存在的偏差 6
3.3 公务员工资分配制度改革存在体制机制障碍 6
3.3.1 公务员工资分配制度法制建设尚未健全 6
3.3.2 公务员工资分配制度改革的程序失范 7
3.3.3 公务员工资水平的确定和增长机制尚未建立 7
3.4 公务员工资分配制度改革存在行政正义困境 7
3.4.1 公务员工资改革要求与消极腐败现象的矛盾 7
3.4.2 公务员工资分配制度改革的时机选择困难 8
4 深化公务员工资分配制度改革的思路与对策 8
4.1 完善公务员工资分配制度改革的顶层设计 8
4.1.1 加快推进公务员工资分配制度立法 9
4.1.2 完善工资分配制度改革配套政策措施 9
4.2 加快完善公务员评价考核体系建设 9
4.2.1 准确公务员社会角色定位 9
4.2.2 加强和完善公务员绩效考核 10
4.3 进一步提高公务员行政效率和服务质量 10
4.3.1 进一步推进政府改革 10
4.3.2 进一步提升廉洁水平 11
参考文献 12
致 谢 13
