浅议乡镇机构改革的难点与对策
摘 要
乡镇机构改革的中心和终极目的在于转变政府职能、提升行政效能、提升三农服务水平。在推行乡镇机构改革时，必须坚持从行政型政府到服务型政府转变的主线，转变政府职能，改进干部作风，打造服务型政府。在改革之前，很多不该管、不能管、管不好的问题都由乡镇管，但乡镇的社会治理、公共服务功能不强，为“农”服务的能力不强，存在着“缺位”、“错位”的问题。因此，要实现农村经济发展，加强社会管理，搞好公共服务，维护农村稳定，加强基层政权建设五大功能。
关键词：乡镇；机构；改革；难点；对策
目录
前 言 3
一、组织变革理论研究 3
二、乡镇机构改革难点及原因分析 4
（一）部分干部思想包袱较重，工作主动性差 4
（二）群众自我意识逐渐增强 4
（三）乡镇责任分解难以落实 5
三、乡镇机构改革问题诊断与对策 5
（一）认真落实“三农”工作各项惠农政策 5
（二）大力加强基层组织建设，重新定位乡镇职能 6
（三）完善责任考核体系，将维稳工作纳入新农村建设目标管理 6
四、实施乡镇机构改革工作的建议 7
（一）建立和完善政府支付转移制度 7
（二）规范乡镇行政管理职权，下放权力 8
（三）加强民主监督和管理，搞好乡镇民主政治建设。 8
结 论 9
参考文献 9
摘 要
乡镇机构改革的中心和终极目的在于转变政府职能、提升行政效能、提升三农服务水平。在推行乡镇机构改革时，必须坚持从行政型政府到服务型政府转变的主线，转变政府职能，改进干部作风，打造服务型政府。在改革之前，很多不该管、不能管、管不好的问题都由乡镇管，但乡镇的社会治理、公共服务功能不强，为“农”服务的能力不强，存在着“缺位”、“错位”的问题。因此，要实现农村经济发展，加强社会管理，搞好公共服务，维护农村稳定，加强基层政权建设五大功能。
关键词：乡镇；机构；改革；难点；对策
目录
前 言 3
一、组织变革理论研究 3
二、乡镇机构改革难点及原因分析 4
（一）部分干部思想包袱较重，工作主动性差 4
（二）群众自我意识逐渐增强 4
（三）乡镇责任分解难以落实 5
三、乡镇机构改革问题诊断与对策 5
（一）认真落实“三农”工作各项惠农政策 5
（二）大力加强基层组织建设，重新定位乡镇职能 6
（三）完善责任考核体系，将维稳工作纳入新农村建设目标管理 6
四、实施乡镇机构改革工作的建议 7
（一）建立和完善政府支付转移制度 7
（二）规范乡镇行政管理职权，下放权力 8
（三）加强民主监督和管理，搞好乡镇民主政治建设。 8
结 论 9
参考文献 9
