城市低保制度中的问题与对策研究

摘  要

本文以我国城市低保制度的演变为背景，从制度设计、经费分配、保障对象就业等方面进行了分析。研究发现，低保制度在保障对象和范围上取得了显著进展，社会保障基金的投资扩大等方面也得到了一定的提升。但是，最低生活保障水平偏低、体制设计过于单一、社会保障基金融资渠道窄等问题仍然比较突出。针对这些问题，本文提出了制订科学的最低生活费标准、增加低保工作人员、加快信息化管理水平建设等对策。最后，本文认为，加强对低保工作的监督是完善我国城镇低保体系的重要途径。

关键词：最低生活保障制度；低保制度演变；社会保障基金城市社会救助

目录

摘  要 1
引言 2
一 有关的理论综述 2
(一) "低保"的涵义 2
(二)我国最低生活保障体系的法制建设进程 2
二 中国城镇最低生活保障体系的演进及其影响 3
(一)参保人数快速增长，覆盖面明显扩大 3
(二)增加对社保资金的投资 3
(三)法制建设逐步健全，社会保障工作逐步走向规范化、法制化 3
(四)社会保障体系初步建立，运行机制更加完善 4
三 中国城镇最低生活保障体系的缺陷 4
(一)低保标准不高，制度设计太过简单 4
(二)低保资金的配置不够合理 4
(三)社保资金筹措渠道狭窄，资金投入不足 4
(四)低保对象就业困难 5
(五) 维持基本生计的系统不完善 5
(六) 对社会救济工作缺乏足够的支助 5
四 完善城市最低生活保障制度 5
(一)制定合理的最低生活费用标准 5
(二)考虑到家庭成员的差异 5
五 强化低保监管 6
(一)确保最低生活费，提高最低生活保障人数 6
(二)加强对低保户的培训，提高他们的业务能力 6
(三)加速构建城镇低保信息系统，提高城镇低保管理水平 6
六结论 6
参考文献 7
 

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