摘 要
首先，农村社会保障还没有建立完善的制度体系。从政策角度来看，农村社会保障政策仍存在空缺，且政策执行力度不够，保障水平低。从法律角度来看，还没有建立起完善的法律体系和制度规范，导致农村居民的权益无法得到有效保障。
其次，农村社会保障存在着资金不足的问题。尤其是基本养老保险和医疗保险，由于政府财政支出严重不足，很难实现覆盖全面和保障水平高的目标。这就需要政府加大财政投入力度，扩大社会保障基金规模。
第三，农村社会保障管理不规范、不透明，腐败问题严重。这主要体现在财务审计、资金监管、人员流动等方面存在漏洞，需要加强监管力度，完善制度规范，建立追责机制，杜绝腐败现象。综上所述，解决农村社会保障存在的困境需要加强政策建设、增加资金投入和加强管理监督。同时，还需要整合各种资源，提高农民自我保障意识，从而实现农村社会保障的可持续发展。
关键词：农村社会保障 制度不完善 资金不足 管理不规范
目录
一、引言 1
(一)课题的研究背景及意义 1
(二)国际、国内的研究状况和发展动向 1
(三)研究的思想与方法 1
二、我国农村养老保险制度的发展状况 1
(一)我国农村社会保障体系的演进 1
(二)我国农村社会安全状况及其存在的主要问题 2
三、我国农村社会保障制度的两难选择 2
(一)体制不健全 2
(二)经费不足 3
(三)管理不严，腐败现象严重 3
四、有针对性的应对措施 3
(一)方针的制定 3
(二)财政保证 3
(三)经营上的革新 3
五、结语 4
(一)文章得出的结论和贡献 4
(二)研究的缺陷与前景 4
参考文献 4
