摘 要
在全球化和市场经济快速发展的背景下，营利性组织在公共服务领域扮演着越来越重要的角色。许多国家开始尝试将部分行政职能交由营利性组织承担，以提高公共服务的效率和质量。然而，营利性组织作为行政主体也面临着一系列挑战和问题，如合法性及权力边界的界定、利益导向的风险、行政服务质量的保障等。因此，本文旨在探讨营利性组织作为行政主体的利弊，并分析其面临的挑战和问题。通过对营利性组织基础理论及特点的分析，结合私营部门参与公共服务的理论基础和效率与效益理论，本文深入探讨了营利性组织作为行政主体的优势，如高效灵活、创新驱动和资源整合等。同时，本文也指出了营利性组织作为行政主体可能面临的问题，如合法性及权力边界问题、利益导向风险、行政服务质量保障难题等。针对这些问题，本文提出了相应的对策和建议，包括明确合法性与权力界定、建立利益平衡机制、强化监管与评估以及构筑防腐倡廉体系等。本文的研究对于优化公共资源配置、提升公共服务质量具有重要的理论和实践价值。
关键词：营利性组织；行政主体；公共服务；利弊分析
目 录
一、绪论 1
（一）研究背景和意义 1
（二）国内外研究现状 1
二、相关理论概述 2
（一）营利性组织基础理论及特点分析 2
（二）私营部门参与公共服务的理论基础 2
三、营利性组织作为行政主体的优势分析 3
（一）高效灵活：提升行政效率与市场响应速度 3
（二）创新驱动：推动行政管理与服务创新 3
（三）资源整合：优化资源配置与利用 4
四、营利性组织作为行政主体的挑战与问题 4
（一）营利性组织作为行政主体的合法性及权力边界问题 4
（二）营利性组织在行政决策中的利益导向风险 5
（三）营利性组织行政服务质量的保障难题 5
（四）营利性组织作为行政主体引发的腐败与道德风险 6
五、营利性组织作为行政主体的对策 7
（一）明确营利性组织作为行政主体的合法性与权力界定 7
（二）建立利益平衡机制以规避行政决策中的利益导向风险 7
（三）强化监管与评估以提升营利性组织的行政服务质量 8
（四）构筑防腐倡廉体系以降低腐败与道德风险 8
六、结论 9
参考文献 11
致 谢 12
