中国农村新型养老保险制度实施的现状及对策研究——以山东省莘县为例
摘 要
随着老龄化进程的加快和农村家庭结构的改变，农村居民的养老问题日益突出，在2009年，国家启动了一项新的农村社会保障体系（简称“新农保”）。新农保制度的实施，在解决农村养老压力，打破城乡二元分化方面具有重要意义，因而深受广大农民的欢迎。然而，新农村合作医疗制度的推行，并没有真正改善老年人的晚年生活，也没有从根本上解决老年人的养老问题。
本文正是在这种背景下，对我国新农村社会保障体系进行了探讨。本文运用文献资料法，对农村养老保障制度的必要性进行了实证研究，并以莘县为个案，对目前我国农村养老保障的主要形态进行了探讨，并对其运作情况作了较为客观的分析。本文认为，应通过现行体制和机制的改革，推动城乡一体化的发展，加快建立新型农村社会保障体系，逐步实现城乡一体化。
关键词：农村，养老金，制度健全
目 录
第1章 前言 1
第2章 我国农村养老保险制度的历史沿革 2
2.1养老保险制度的初创期阶段(1950~1957) 2
2.2养老保险制度的扩充、发展期(1958~1966) 2
2.3养老保险制度的停滞、退休期(1967~1977) 2
2.4养老保险制度的复原期(1978~1986) 2
2.5养老保险制度的改革、发展期(1986~至今) 2
第3章 莘县农村养老保险制度实施的现状调查 4
3.1 莘县新型农村养老保险运行情况 4
3.2 莘县农村养老保险制度运行存在的问题 4
第4章 莘县农村养老保险制度实施存在的问题 5
4.1 法律制度不完善 5
4.2 低收入群体缺乏缴费能力 5
4.3 基金保值、增值能力差 5
4.4经办机构管理簿弱,主体分散 6
4.5制度设计存在缺陷、立法相对滞后 6
第5章 建立健全我国农村养老保险制度的具体措施 6
5.1 进一步完善新型农村社会养老保险制度的路径选择 7
5.1.1 坚持“广覆盖、低水平、可转移” 7
5.1.2构建多层次的新型农村社会养老保险体系 7
5.1.3 分地区、分人群、分阶段逐步实施 7
5.2完善新型农村社会养老保险制度的政策建议 8
5.2.1 加大财政投入，提高政策扶持力度 8
5.2.2拓宽农民增收渠道，增加农民人均纯收入 8
5.2.3 宣传形式灵活多样，内容通俗易懂 9
5.2.4 树立典范 9
5.3加强农村养老保险基金的管理与运营 9
第6章 结论 9
参考文献 11
致 谢 12
附录：农村养老状况调查问卷 13
摘 要
随着老龄化进程的加快和农村家庭结构的改变，农村居民的养老问题日益突出，在2009年，国家启动了一项新的农村社会保障体系（简称“新农保”）。新农保制度的实施，在解决农村养老压力，打破城乡二元分化方面具有重要意义，因而深受广大农民的欢迎。然而，新农村合作医疗制度的推行，并没有真正改善老年人的晚年生活，也没有从根本上解决老年人的养老问题。
本文正是在这种背景下，对我国新农村社会保障体系进行了探讨。本文运用文献资料法，对农村养老保障制度的必要性进行了实证研究，并以莘县为个案，对目前我国农村养老保障的主要形态进行了探讨，并对其运作情况作了较为客观的分析。本文认为，应通过现行体制和机制的改革，推动城乡一体化的发展，加快建立新型农村社会保障体系，逐步实现城乡一体化。
关键词：农村，养老金，制度健全
目 录
第1章 前言 1
第2章 我国农村养老保险制度的历史沿革 2
2.1养老保险制度的初创期阶段(1950~1957) 2
2.2养老保险制度的扩充、发展期(1958~1966) 2
2.3养老保险制度的停滞、退休期(1967~1977) 2
2.4养老保险制度的复原期(1978~1986) 2
2.5养老保险制度的改革、发展期(1986~至今) 2
第3章 莘县农村养老保险制度实施的现状调查 4
3.1 莘县新型农村养老保险运行情况 4
3.2 莘县农村养老保险制度运行存在的问题 4
第4章 莘县农村养老保险制度实施存在的问题 5
4.1 法律制度不完善 5
4.2 低收入群体缺乏缴费能力 5
4.3 基金保值、增值能力差 5
4.4经办机构管理簿弱,主体分散 6
4.5制度设计存在缺陷、立法相对滞后 6
第5章 建立健全我国农村养老保险制度的具体措施 6
5.1 进一步完善新型农村社会养老保险制度的路径选择 7
5.1.1 坚持“广覆盖、低水平、可转移” 7
5.1.2构建多层次的新型农村社会养老保险体系 7
5.1.3 分地区、分人群、分阶段逐步实施 7
5.2完善新型农村社会养老保险制度的政策建议 8
5.2.1 加大财政投入，提高政策扶持力度 8
5.2.2拓宽农民增收渠道，增加农民人均纯收入 8
5.2.3 宣传形式灵活多样，内容通俗易懂 9
5.2.4 树立典范 9
5.3加强农村养老保险基金的管理与运营 9
第6章 结论 9
参考文献 11
致 谢 12
附录：农村养老状况调查问卷 13
