摘要
本文深入分析了基层政府环境治理的现状与挑战，指出在环境保护日益成为全球共识的背景下，基层政府作为环境治理的第一线，其环境治理能力的提升显得尤为重要。当前，基层政府在环境治理中面临职权与事权不匹配、监管力量有限、监测监控和预警体系不完善、以及资金投入不足等多重困境。针对这些问题，本文基于公共治理理论、可持续发展理论和环境权理论，提出了全面而具体的策略建议。在策略建议方面，本文强调首先要强化法律法规与政策支持，明确各级政府的权责划分，为环境治理提供坚实的法律保障；其次，要加强基层环保部门的能力建设，通过人员培训、技术引进和队伍建设，提升环保队伍的专业素养和执行力；同时，构建完善的生态环境监测监控和预警体系，利用现代科技手段，提高环境监测的准确性和预警的及时性；最后，通过拓宽资金来源，加大环境治理投入，包括引导社会资本参与、设立环保专项基金、实施多元化融资等措施，为环境治理提供充足的资金支持。综上所述，本文的研究不仅丰富了基层政府环境治理的理论体系，也为实践中的环境治理工作提供了可操作的策略建议，对于推动我国生态文明建设、实现可持续发展具有重要意义。
关键词：基层政府；环境治理能力；法律法规；能力建设；监测监控
目录
一、绪论 2
1.1 研究背景 2
1.2 研究目的及意义 2
二、基层政府环境治理能力理论基础 2
2.1 公共治理理论 2
2.2 可持续发展理论 3
2.3 环境权理论 3
三、基层政府环境治理存在的问题 3
3.1 职权与事权不对称，监管难度大 3
3.2 基层环保部门监管力量薄弱 4
3.3 生态环境监测监控和预警体系不健全 4
3.4 资金投入不足 4
四、基层政府环境治理能力提升的策略建议 5
4.1 强化法律法规与政策支持，明确权责划分 5
4.1.1 完善法律法规 5
4.1.2 政策支持 5
4.1.3 权责划分 6
4.2 加强基层环保部门能力建设 6
4.2.1 人员培训 6
4.2.2 技术引进 6
4.2.3 队伍建设 6
4.3 构建完善的生态环境监测监控和预警体系 7
4.3.1 加强基础设施建设 7
4.3.2 信息化建设 7
4.3.3 预警机制 8
4.4 拓宽资金来源，加大环境治理投入 8
4.4.1 引导社会资本参与 8
4.4.2 设立环保专项基金 8
4.4.3 多元化融资 9
五、结论 9
参考文献 10
本文深入分析了基层政府环境治理的现状与挑战，指出在环境保护日益成为全球共识的背景下，基层政府作为环境治理的第一线，其环境治理能力的提升显得尤为重要。当前，基层政府在环境治理中面临职权与事权不匹配、监管力量有限、监测监控和预警体系不完善、以及资金投入不足等多重困境。针对这些问题，本文基于公共治理理论、可持续发展理论和环境权理论，提出了全面而具体的策略建议。在策略建议方面，本文强调首先要强化法律法规与政策支持，明确各级政府的权责划分，为环境治理提供坚实的法律保障；其次，要加强基层环保部门的能力建设，通过人员培训、技术引进和队伍建设，提升环保队伍的专业素养和执行力；同时，构建完善的生态环境监测监控和预警体系，利用现代科技手段，提高环境监测的准确性和预警的及时性；最后，通过拓宽资金来源，加大环境治理投入，包括引导社会资本参与、设立环保专项基金、实施多元化融资等措施，为环境治理提供充足的资金支持。综上所述，本文的研究不仅丰富了基层政府环境治理的理论体系，也为实践中的环境治理工作提供了可操作的策略建议，对于推动我国生态文明建设、实现可持续发展具有重要意义。
关键词：基层政府；环境治理能力；法律法规；能力建设；监测监控
目录
一、绪论 2
1.1 研究背景 2
1.2 研究目的及意义 2
二、基层政府环境治理能力理论基础 2
2.1 公共治理理论 2
2.2 可持续发展理论 3
2.3 环境权理论 3
三、基层政府环境治理存在的问题 3
3.1 职权与事权不对称，监管难度大 3
3.2 基层环保部门监管力量薄弱 4
3.3 生态环境监测监控和预警体系不健全 4
3.4 资金投入不足 4
四、基层政府环境治理能力提升的策略建议 5
4.1 强化法律法规与政策支持，明确权责划分 5
4.1.1 完善法律法规 5
4.1.2 政策支持 5
4.1.3 权责划分 6
4.2 加强基层环保部门能力建设 6
4.2.1 人员培训 6
4.2.2 技术引进 6
4.2.3 队伍建设 6
4.3 构建完善的生态环境监测监控和预警体系 7
4.3.1 加强基础设施建设 7
4.3.2 信息化建设 7
4.3.3 预警机制 8
4.4 拓宽资金来源，加大环境治理投入 8
4.4.1 引导社会资本参与 8
4.4.2 设立环保专项基金 8
4.4.3 多元化融资 9
五、结论 9
参考文献 10
